Si se quiere encontrar una definición de Desarrollo Local no es tarea fácil. Existen innumerables trabajos sobre el tema. De todos modos, podemos decir que, tradicionalmente, se han planteado tres formas de enfocar y promover el desarrollo en un determinado territorio:
La primera se refiere a actuar sobre los factores externos que ayudan a la consecución de mayor crecimiento y riqueza, tales como la promoción de la inversión externa, ya sea pública o privada. Madoery (1), en su trabajo, lo denomina la “venta” del territorio,; es decir, enfatizar el factor económico como determinante del desarrollo económico local.
La segunda es en torno a promover el desarrollo endógeno, mediante el aprovechamiento de los recursos y potencialidades de la propia zona. Madoery (op.cit 1) cree que esta forma corre el riesgo de visualizar a las ciudades como una “islas” de posibilidades en medio de un océano de tendencias adversas.
La tercera, propone diseñar políticas que combinaran ambos esfuerzos: dinamizar el potencial endógeno del territorio sin dejar de lado los influjos exógenos, interpretando de manera sistémica el proceso de desarrollo para mejorar la calidad de vida de sus habitantes.
A pesar que resulta difícil encontrar una definición comúnmente aceptada, Vázquez Barquero (2), sostiene que se podría concebir el desarrollo local como “un proceso de crecimiento económico y de cambio estructural que conduce a una mejora del nivel de vida de la población local en la que se pueden identificar al menos tres dimensiones: una económica, en la que los empresarios locales usan su capacidad para organizar los factores productivos locales con niveles de productividad suficientes para ser competitivos en los mercados; otra, sociocultural, en el que los valores y las instituciones sirven de base al proceso de desarrollo; y finalmente, una dimensión político-administrativa en que las políticas territoriales permiten crear un entorno económico local favorable, protegerlo de interferencias externas e impulsar el desarrollo local”.
Queda claro, que cuando hablamos de desarrollo local (llamado también desarrollo endógeno) debemos asumir que estamos en una etapa de cambios, donde se van consolidando instancias territoriales por encima de los Estados Nacionales, cambios que no solo es responsabilidad de la clase política o de la dirigencia empresarial o dirigencia gremial, concentrada en el poder central, sino que también es responsabilidad nuestra, de todos y cada uno de los ciudadanos que desempeñan un rol en la sociedad.
En este nuevo escenario, se hace necesario plantear políticas de desarrollo, siguiendo algunos lineamientos estratégicos:
Pasar de un desarrollo de asistencialismo a un desarrollo de productivismo. Es sabido que, en momentos de lo más profundo de la crisis a fines de los 90, las políticas locales estaban dirigidas casi exclusivamente en lo asistencial por la pobreza extrema existente en esos momentos. A mediados del año 2002 y principios del 2003 existe una reexpansión de los gobiernos locales por el crecimiento económico que empieza en esos momentos y se mantiene creciente hasta el 2007, aproximadamente. A partir de allí, se hace necesaria una mayor articulación entre los gobiernos locales-provincial-nacional, como así también la interrelación público-privado.
Proveer de infraestructura adecuada para los emprendimientos productivos del territorio tales como parques industriales, incubadoras de empresas, accesos a los centros de producción (sobre todo los emprendimientos agroalimentarios que se desarrollan en zonas rurales), energía, transporte. Una vez más, es necesario la articulación de Gobiernos Locales-Provincial-Nacional y la articulación público-privado.
Involucrarse con mayor fuerza en el fortalecimiento del tejido productivo, dejando de lado la mirada tradicional sesgada del sector productivo primario-secundario-terciario para verlo más sistémico; es decir, la cadena de producción y el agregado de valor de éstas con una mirada más local. De esta forma, cobran mayor fortalecimiento los actores locales en el desarrollo del territorio. A partir de aquí, aparece una nueva demanda además de las articulaciones gobiernos locales-provincial-nacional y la articulación público-privado que es la necesidad de capacitación en distintos oficios de estas cadenas de producción.
(1) OSCAR MADOERY, ¿Cómo aproximarnos al desarrollo local, desde una perspectiva política –Material de trabajo de la Diplomatura en Desarrollo Local (Universidad Nacional de San Martín).
(2) VÁZQUEZ BARQUERO, A. (1988) Desarrollo Local. Una estrategia de creación de empleo. Pág. 129.
Por el Lic. Andrés Maldonado
Integrante del Departamento de Economía Social, Asociativismo y Desarrollo Local del MPA
Es muy interesante se enfatiza el desarrollo económico como determinante para el desarrollo económico local.
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